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在“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)下，公共機(jī)構(gòu)作為能源消耗和碳排放的重要主體，其綠色低碳轉(zhuǎn)型已成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵抓手。全南縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局（以下簡稱“全南縣管局”）始終堅(jiān)守“綠色發(fā)展、節(jié)能優(yōu)先”的工作理念，立足機(jī)關(guān)事務(wù)管理核心職責(zé)，聚焦辦公區(qū)域空調(diào)系統(tǒng)高能耗痛點(diǎn)，積極探索智能節(jié)能改造路徑。通過引入廣州派谷電子科技有限公司（以下簡稱“廣州派谷”）分體空調(diào)控制器及配套智能集中控制系統(tǒng)，構(gòu)建起“感知-控制-優(yōu)化-管理”的全鏈條空調(diào)節(jié)能管理體系，成功實(shí)現(xiàn)了空調(diào)能耗的精準(zhǔn)管控、運(yùn)維效率的大幅提升和綠色辦公理念的深度普及，為縣域公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造提供了可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐樣本。
一、項(xiàng)目背景：政策引領(lǐng)與現(xiàn)實(shí)需求雙驅(qū)動的節(jié)能轉(zhuǎn)型
（一）政策導(dǎo)向：公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳的硬性要求
近年來，國家層面密集出臺關(guān)于公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源的政策文件，為地方機(jī)關(guān)單位節(jié)能工作提供了明確指引。國管局印發(fā)的《2025年公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源工作安排》中明確提出，要聚焦空調(diào)系統(tǒng)等重點(diǎn)用能設(shè)備開展更新改造，加快淘汰低效高耗設(shè)備，推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，確保高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃確定的節(jié)能降碳目標(biāo)。江西省結(jié)合省內(nèi)實(shí)際，也出臺了一系列配套措施，要求各級機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門強(qiáng)化節(jié)能管理機(jī)制，推廣應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，提升能源資源利用效率。
作為縣域公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的牽頭單位，全南縣管局深刻認(rèn)識到，推進(jìn)空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能改造不僅是落實(shí)國家和省級政策部署的政治責(zé)任，更是降低行政運(yùn)行成本、提升機(jī)關(guān)事務(wù)管理精細(xì)化水平的內(nèi)在需求。2025年春節(jié)后，全南縣委常委、常務(wù)副縣長肖鵬在調(diào)研縣管中心工作時(shí)專門強(qiáng)調(diào)，要多措并舉扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能工作，完善節(jié)能管理制度，推廣使用節(jié)能設(shè)備和新能源技術(shù)，重點(diǎn)推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造，為全南縣管局的節(jié)能工作指明了方向。
（二）現(xiàn)實(shí)困境：機(jī)關(guān)空調(diào)運(yùn)行管理的突出痛點(diǎn)
全南縣各級黨政機(jī)關(guān)辦公區(qū)域分布廣泛，空調(diào)設(shè)備數(shù)量眾多且品類繁雜，長期以來采用傳統(tǒng)人工管理模式，逐漸暴露出諸多能耗和管理問題，成為制約綠色機(jī)關(guān)建設(shè)的主要瓶頸：
一是能耗管控粗放，浪費(fèi)現(xiàn)象普遍。傳統(tǒng)模式下，空調(diào)運(yùn)行完全依賴工作人員人工操作，存在“人走機(jī)不停”“溫度設(shè)置不合理”等問題。部分辦公室人員離開時(shí)忘記關(guān)閉空調(diào)，導(dǎo)致空調(diào)全天候空轉(zhuǎn)；夏季部分區(qū)域?qū)囟仍O(shè)置過低，冬季設(shè)置過高，遠(yuǎn)超人體舒適范圍，造成大量能源浪費(fèi)。據(jù)改造前統(tǒng)計(jì)，全南縣機(jī)關(guān)辦公區(qū)域空調(diào)能耗占總用電量的比例較高，且不同季節(jié)、不同時(shí)段能耗波動極大，缺乏有效的管控手段。
二是管理效率低下，存在監(jiān)管盲區(qū)。全南縣機(jī)關(guān)辦公場所涵蓋多個(gè)樓宇、數(shù)百個(gè)辦公室，傳統(tǒng)管理模式下，管理人員需通過人工巡查方式檢查空調(diào)運(yùn)行狀態(tài)，不僅耗費(fèi)大量人力成本，還存在響應(yīng)滯后、監(jiān)管不到位的問題。對于偏遠(yuǎn)辦公區(qū)域或高層樓宇的空調(diào)使用情況，難以實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控，一旦出現(xiàn)異常運(yùn)行或故障問題，往往無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理，影響辦公環(huán)境舒適度的同時(shí)，也增加了設(shè)備運(yùn)維成本。
三是能耗數(shù)據(jù)缺失，優(yōu)化缺乏依據(jù)。傳統(tǒng)空調(diào)系統(tǒng)未配備專業(yè)的能耗監(jiān)測設(shè)備，無法精準(zhǔn)采集各區(qū)域、各時(shí)段的空調(diào)能耗數(shù)據(jù)。全南縣管局難以掌握空調(diào)能耗的真實(shí)情況，無法科學(xué)分析能耗過高的原因，也無法制定針對性的節(jié)能優(yōu)化方案，節(jié)能管理工作陷入“憑經(jīng)驗(yàn)、靠感覺”的被動局面。
四是設(shè)備兼容性差，改造難度較大。機(jī)關(guān)現(xiàn)有空調(diào)設(shè)備來自多個(gè)品牌，涵蓋壁掛機(jī)、柜機(jī)、吸頂機(jī)等多種類型，不同設(shè)備的控制方式和接口標(biāo)準(zhǔn)存在差異，若采用傳統(tǒng)改造方式，需對原有設(shè)備進(jìn)行大幅拆解和改裝，不僅施工周期長、影響正常辦公，還可能對設(shè)備本身造成損壞，增加改造風(fēng)險(xiǎn)。